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文号: 公开日期: 2021-10-09
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“钱江源国家公园集体土地地役权改革的探索实践”入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”
时间:2021-10-09 09:39 来源: 开化传媒集团 浏览次数:

9月27日,作为联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(CBD COP15)的八大平行论坛之一的非政府组织平行论坛在云南昆明开幕。会上,论坛组委会公布了“生物多样性100+案例”全球征集活动结果,“钱江源国家公园集体土地地役权改革的探索实践”从全球26个国家的258个申报案例中脱颖而出,成功入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”。


“生物多样性100+案例”全球征集活动由《生物多样性公约》秘书处、《生物多样性公约》第十五次缔约方筹备工作执行委员会办公室指导,中华环境保护基金会、桃花源生态保护基金会主办。案例征集活动从今年7月20日正式启动,经过生态环境部和CBD官网、IUCN会员网络平台、国内外合作机构的官网平台等进行宣传,最终有107个案例被评为“生物多样性100+全球典型案例”,其中19个案例被评为“生物多样性100+全球特别推荐案例”。


“这些案例不仅仅是知识与经验的梳理,也反映了全球各行动主体为生物多样性保护而发生的在地实践与努力,更是本次大会主题‘生态文明:共建地球生命共同体’的体现,是全世界人民共建共享地球生命共同体的愿望和心声。”中华环境保护基金会项目开发部主任龙庆刚说。据悉,“钱江源国家公园集体土地地役权改革的探索实践”项目将与其他入选项目一起汇编成册,并将于今年10月在昆明举行的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会期间发放,供所有行业部门交流与分享,后续还将正式出版中英文图书,以广泛宣传。


钱江源国家公园试点区是中国目前10个国家公园体制试点区之一,是长三角经济发达地区唯一的国家公园体制试点区。早在2018年,钱江源国家公园管理局在全国创新开展集体土地地役权改革,在不改变土地权属的基础上,通过建立科学合理的地役权改革补偿机制和社区共管机制,有效实现了国家公园范围内集体土地的统一监管,实现了全民所有自然资源资产在实际控制意义上的主体地位。

武汉大学法学院教授秦天宝对钱江源国家公园管理局这一做法给予很高评价,“地役权改革通过放弃原有的租赁模式,在限制农民一定土地使用权前提下,对相应损失给予补偿,农民依旧享有一定的自主权,从而充分调动其积极性,既摆脱了征收等强制手段造成的不稳定因素,又因为使用权转移的不完全性而节约成本,从而成为一条合理灵活、互利双赢的法治路径。”



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