开化县关于《2017-2019年土地指标管理使用情况专项审计调查报告》整改落实情况的报告

2021- 02- 25 10: 17: 10 信息来源: 县府办 浏览次数:
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衢州市审计局:

自收到《专项审计调查报告》(衢市审农调报〔2020〕7号)以来,我县高度重视,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,认真梳理审计发现的问题,切实做好整改工作。现将整改落实情况汇报如下:

一、整改措施

(一)2020年12月7日召开2017-2019年土地指标管理使用情况专项审计整改专题会议,统一思想,对报告中提到的整改意见照单全收、对号入座,仔细剖析原因,部署整改工作,确保整改成效明显。

(二)针对我县部分土地开发项目存在后续管理不到位的问题,9月25日下发《关于开展全县土地整治项目自查工作的通知》,要求各乡镇对辖区内2013-2019年实施的土地整治项目开展自查工作,自查内容包括基础设施是否完好,种植管护是否到位等。(自查文件相关资料附后)

(三)12月23日下发《关于对开化县2017-2019年土地指标管理使用情况专项审计调查发现的问题项目进行整改的通知》,进一步明确了项目立项规模、项目设计变更程序。并就《审计报告》中提出的5个土地开发项目,明确实施主体、整改要求和整改完成时间,并落实整改资金。针对其中3个因今年灾毁导致基础设施损坏未及时修复的项目,进行灾毁修复项目立项。(通知及灾毁修复项目资料附后)

二、整改落实情况

问题一:借用标准农田指标231亩未按期归还。

严格落实衢州市人民政府《关于全市标准农田指标调剂遗留问题协调会备忘录》的相关要求,已于2020年12月底前归还常山县标准农田项目指标款1617万元。

问题二:土地指标入库数据与市资源规划局不一致。

严格规范土地整治项目验收统计口径,垦造耕地、旱地改水田、标准农田(土地整理)、农村土地综合整治(建设用地复垦)项目统一按照市级复测复核面积、按复核批复落款年度进行统计。

问题三:7个项目开发项目面积少于规定立项面积不符合文件规定。

下发《关于对开化县2017-2019年土地指标管理使用情况专项审计调查发现的问题项目进行整改的通知》,进一步明确我县土地整治项目的最低立项规模。

加强我县项目立项面积的认定工作,督促乡镇充分摸排土地权属村对项目实施的积极性。严把项目立项关,加强项目立项前期的踏勘、论证评审工作,不将立地条件差、政策处理难的地块纳入立项范围,对不满足立项条件的项目,坚决不予立项。

问题四、五、六:个别项目未按设计规划施;项目泵房质量差,未按规划实施;个别项目面积变更未审批。

问题具体指出的开化县池淮镇坝头村梅峰茶厂土地开发正在按原设计规划整改,计划在3月31日前完工。目前,该项目正在整改施工中。开化县华埠镇叶家塘土地开发项目需按原规划设计对泵房进行修缮施工,目前已完成灾毁修复项目的评审、立项工作,下步将及时开展招投标确定项目施工单位,确保项目在2021年6月30日前完成整改修复工作。

针对以上三种不按图施工,任意变更的现象,我县在进一步明确土地整治项目规划设计变更程序的情况下,还计划开展下列工作。

一是加强培训。制定2021年度业务培训计划,针对乡镇项目管理人员开展土地整治业务培训,培训内容包括《浙江省土地整治条例》、《开化县土地整治项目及资金管理实施办法》等内容,重点突出项目的立项要求、变更程序和验收条件。以此提高土地整治从业管理人员的业务知识和项目管理能力。

二是完善监督。开展土地整治项目日常巡查制,在巡查中发现超面积施工、未按图纸施工,且不能提供变更材料的项目,通知监理下达暂停施工通知书;对项目所在乡镇“亮黄牌”,扣减年底考核分;并将项目施工单位,通报县监管办。

问题七:3个垦造耕地项目市局复核验收问题整改不到位。

下发了《关于对开化县2017-2019年土地指标管理使用情况专项审计调查发现的问题项目进行整改的通知》,并明确该3个项目需在2021年6月30日前,按照衢土资复核函〔2019〕3号文件提出的整改内容,整改到位。

截止目前,池淮镇潭头村庵堂土地开发项目已完成整改,所在乡镇正在开展自验;池淮镇坝头村梅峰茶厂土地开发项目正在整改中,华埠镇联丰村叶家塘土地开发项目已完成项目评审和立项工作,下一步将送财政审计。

本着举一反三的原则,我县对衢资规复核函〔2019〕9号市资源规划局复核意见提出整改要求的13个土地整治项目开展实地抽查,核实项目是否按照整改要求整改到位,对抽查发现存在整改不利的1个项目,下达整改通知书,要求2021年1月30日前完成整改,并提交相关证明材料。

问题八:因后续管护不到位,指标认定不实耕地数量指标2888.2亩,认定不实水田指标471.33亩。

根据《自然资源部办公厅关于反馈储备补充耕地复核认定结果的函》(自然资办函﹝2020﹞852号)意见,结合我县实际,分以下情况处理:

一是认可部核查数据,核减相应指标。对项目剩余指标小、实际无新增水田指标及现场为茶园、果园、林地、项目建设占用等71个项目认可部认定结果,已核减耕地数量指标1977.35亩,水田指标229.59亩。

二是重新整改举证。经调查核实,对存在抛荒的40个项目重新整改举证,涉及耕地数量指标910.85亩,水田指标241.74亩。已完成整改面积1301.8641亩,已全部拍照举证上传部核查系统审核,目前自然资源部已完成举证项目的认定工作。

进一步落实主体责任。今后对验收通过的土地整治项目,督促项目所在乡镇与施工单位(村集体)签订项目耕作协议书,明确项目施工方(村集体)对项目的耕种、农田水利设施、道路等进行管理和养护的职责和义务,并要求种植农作物,保证农作物的成活率,防止新增耕地荒芜,严禁种植油茶、茶叶等多年生经济作物,确保补充耕地数量质量落实到位,并建立定期开展项目后续管理的巡查通报制度。

问题九:4个垦造耕地项目基础设施管护不当,未及时修复。

下发了《关于对开化县2017-2019年土地指标管理使用情况专项审计调查发现的问题项目进行整改的通知》,并明确该4个项目需在2021年6月30日前完成基础设施修复工作。

截止目前,池淮镇坝头梅峰茶厂土地开发项目正在整改中;华埠镇联丰村叶家塘、华埠镇金星村水坞自然村大山坞、千年坞土地、华埠镇大路边村塘坞土地开发项目已完成项目评审和立项工作,下一步将送财政审计。

我县正在开展2015年以来垦造耕地项目的自查自纠工作,届时将开展全面摸排,对需要修复农田水利配套设施、落实后期种植利用措施的项目,按照“一项目一方案”的要求,落实后续管护。

 

开化县人民政府

                             2021年1月27日


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