开化县人民政府关于开化县2020年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计整改情况的报告

2021- 06- 09 20: 26: 31 信息来源: 开化县 浏览次数:
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衢州市审计局:

2020年12月9日至2021年1月31日,贵局对我县2020年保障性安居工程资金投入和使用绩效进行了审计,并于2021年3月15日出具了《审计报告》(衢市审投报〔2021〕1号)。针对《审计报告》中提出的主要问题,我们对审计整改工作进行了全面的安排部署,现将整改情况汇报如下:

一、高度重视,明确整改责任

我县高度重视市审计局审计意见,接到审计报告后,立即召开专题会议,研究部署审计整改工作,要求各单位强化审计整改责任,采取有效措施,切实纠正审计查出的问题。同时,要求突出长效机制建设,完善制度、强化措施、规范管理,防止类似问题再度发生。各相关责任单位对审计查出的问题,认真研究,深刻剖析,逐条整改,对暂时不能整改到位的,制定整改计划,明确整改措施,限期整改到位。

二、强化措施,抓好整改落实

    《审计报告》对安居工程政策落实、建设管理、资金统筹使用等三方面提出了19个问题,截至目前12个问题已整改完成,还有7个问题正在有序整改。

(一)安居工程政策落实方面

1.“9名已死亡人员仍违规在保”问题。

已完成整改。(1)6户实物配租家庭整改情况:①周洪根户申请人已死亡,其配偶邵夏英仍在世,根据县十六届政府第27次常务会议纪要精神(附会议纪要、承租合同),如周洪根夫妇名下无房,可承租至死亡,不存在违规在保;②洪富祥和俞安华2户申请人已死亡,已取消其公租房保障资格,洪富祥户共同申请人邹慧仙、俞安华户共同申请人俞骁航因名下确无其他住房可腾退,已重新签订承租合同,按市场租金缴纳房租(附承租合同);③王水芳、张国山、徐桂仙3户共同申请人中有1人死亡,但仍符合公租房保障条件,不存在违规享受,已根据人口变化情况,调整房屋租金。其中徐桂仙户,因1-2人都享受最低36平方米的保障面积,租金不变,仍执行原合同(附承租合同);(2)3户货币补贴家庭的整改情况:①陈金莲、徐月星2户申请人死亡,已按规定退回违规领取的租赁补贴3220元(附收款凭证);②许培林户申请人死亡,其共同申请人许佳轩为15岁孤儿,情况特殊,未向其追缴288元租赁补贴。

2.针对“14户人均商品住房超18㎡家庭仍违规在保”问题。

已完成整改。(1)7户享受实物保障家庭的整改情况:①张丽娥、郭素芬、姚进3户已退房;②取消詹焕焕、郑素娟、程晓勇、陈子超4户公租房保障资格,詹焕焕、郑素娟、程晓勇3户所购期房尚未交付,无其他住宅,在房产交付前按市场租金缴纳房租(附3户承租合同);③陈子超户在刑期,10月出狱,已按规定取消其公租房保障资格,按照市场租金缴纳房租,11月份再与其对接退房相关手续(附入监单、承租合同)。(2)7户享受货币补贴家庭的整改情况:①陈剑户,于2020年12月3日名下登记私房一套,2021年1月取消其公租房保障资格,停止发放租赁补贴,未违规领取租赁补贴,无需退回;②其余6户已按规定退回违规领取的租赁补贴共计7515元(附6户收款凭证)。

3.针对“一户违规享受外来务工人员实物保障”问题。

正在整改。已按规定取消余明户公租房保障资格并要求腾退所承租的公租房,给予6个月搬迁腾空期,预计将于6月底腾空,如拒不腾空,将向人民法院提起诉讼。

4.针对“关于退出保障机制不健全”问题。

正在整改。现涉及公租房退出制度的全国性法规只有《公共租赁住房管理办法》(建设部令第11号),根据上级法规,2014年9月印发出台《开化县城区公共租赁住房管理办法》(开政发〔2014〕91号),未明确新就业和外来务工人员退出保障的问题。县住建局已初步拟定《开化县城区公共租赁住房管理办法》(修订稿)、《开化县2021年度公租房申请实施方案》初稿,完善新就业和外来务工人员退出保障机制。《开化县城区公共租赁住房管理办法》(修订稿)计划在2021年5月底上报县政府,经县政府常务会召开后,正式出台并开展实施。

5.针对“29套公租房闲置一年以上”问题。

已完成部分整改。29套公租房位于园区,因地段偏远,户型为一室户的非成套房源,承租户需求不高。县住建局积极对接园区企业,加大宣传力度,现已配租12户,6户在资格审核公示期,公示期满后立即配租,计划在2021年7月份完成配租,如需求不如预期,未完成配租,计划通过采用招投标的方式进行招租,市场化运行。

6.针对“38套住房困难家庭承租的公租房无用水用电”

问题。

已完成整改。①腾退19套(附退房验收单),周可求户已死亡,已按规定收回公租房;江钰、张国锋户已退回钥匙;②6套按市场租金缴纳房租(附承租合同);③13户仍未按规定腾退的承租户已向法院提起诉讼。

7.针对“住房困难群众应保尽保摸排不到位”问题。

已完成整改。县住建局主动与民政部门、华埠镇、芹阳办事处和社区对接,62户困难户已全部摸排到位,已有4户符合申报条件的家庭已列入保障。持续保障方面,待《开化县城区公共租赁住房管理办法》(修订稿)、《开化县2021年度公租房申请实施方案》出台后,县住建局将召集所有社区,针对公租房政策再次进行宣传,对低收入家庭逐个确认,做到应保尽保。

8.针对“公租房保障数据更新不及时”问题。

已完成整改。本着边审计边整改的原则,在审计过程中,县住建局已造成数据更新工作。根据公租房保障家庭信息变化情况,在住房保障统一管理系统中实时更新。

9.针对“线上受理率未达标”问题。

已完成整改。现已上线住房保障“政务2.0”版本,目前线上受理率达到90%以上。

(二)安居工程建设管理方面

10.针对“发包审批流于形式”问题。

已完成整改。(1)发包审批流于形式整改情况:县住建局已于2月24日对该工程的相关责任人进行批评教育(附谈话记录表),并报送驻局纪监组。

(2)县住建局现正在对《开化县住建局小额发包管理办法》进行完善修订,持续加强内部工程管理,在法定发包限额内,提高管控标准,降低直接发包标准,并请驻局纪检组常态化监管。

11.针对“违规签订合同价”问题。

已完成整改。2021年2月22日,开化县城市建设发展有限公司已通知施工单位于2月26日之前退回多付的工程进度款3.12万元,已于2月23日到帐(附佐证材料)。

12.针对“工程价款超期未结算”问题。

已完成整改。2021年2月,完成该项目竣工图纸,并邀请所在地社区、小区业委会共同参与御龙小区污水管网零直排改造工程(一期)项目审计。3月1日审计报告已完成,审定价29.2763万,工程进度款超付部分6.6037万元已退回(附佐证材料)。

13.针对“老旧小区改造项目前期决策改造内容偏基础”问题。

已完成整改。2019年《浙江省城镇老旧小区改造技术导则(试行)》等相关规范、导则皆未出台,开化县中心城区基础配套设施薄弱,改造以雨污水管道、道路、绿化、停车位、海绵城市、拆除违章违建等内容为主。2020年起,老旧小区改造相关政策出台,我县参照执行,逐步完善改造方案。目前《开化县城镇老旧小区改造十四五规划》已完成初稿,下一步对新改造的老旧小区提标建设。

14.针对“老旧小区实际改造内容完善提升不到位”问题。

正在整改。(1)《开化县既有住宅加装电梯工作实施意见(试行稿)》已提交县政府,经各部门讨论多轮并修改完善,预计2021年6月下发施行,届时全县满足加装电梯条件且居民意见一致的小区可开展加装电梯。(2)在《开化县城镇老旧小区改造十四五规划》完成后,对凤翔一区等有规模的老旧小区实施完善类、提升类改造,如监控、老年活动中心、充电桩、海绵城市、健身器材等,针对单栋住宅,结合实际逐步推进“微片区”改造,丰富片区服务供给,提升片区公共服务水平。

15.针对“老旧小区长效管理机制未跟进”问题。

正在整改。无论是否是近年改造的小区还是未改造的小区,只要有物业专项维修资金的,全部执行《住宅专项维修资金管理办法》和《开化县物业专项维修资金管理办法》制度。在物业管理方面,改造后小区因暂不具备专业化物业管理条件的,现由社区居委会托管或居民自管,逐步实现小区物业管理,而后建立物业管理制度。

16.针对“项目竣工时间与交付时间未匹配”问题。

正在整改。根据房屋征收产权调换补充协议,凤起花园安置房2021年6月30日交付,是基于原计划开工时间为2018年12月基础,计划建设工期30个月。现由于建设主体变更、建设模式调整、方案优化等因素,项目实际开工时间分别为2019年8月、10月。现已对整体进度进行优化调整,通过合理加班赶工、加大技术力量投入等有效管理措施,在保证项目质量安全的前提下,同时尽可能减少对凤起花苑小区的扰民,积极争抢进度,围绕提前交付为目标,确定为2021年10月底交房。

    17.针对“建设单位和征收单位安置房移交形式未确定”问题。

正在整改。县政府已多次组织县城改指挥部、县住建局、县城投集团就凤起花园安置房移交形式进行研究,已初步明确操作路径,计划5月底提交政府常务会议讨论,确保10月底顺利交房。

(三)安居工程资金统筹方面

18.针对“2979.2万元廉租住房保障资金有待盘活”问题。

已完成整改。根据《浙江省人民政府办公厅关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》(浙政办发〔2014〕53号)文件精神,将2979.2万元廉租住房保障资金用于凤起花苑安置房回购。

    19.针对“近1100万元2019年城镇老旧小区改造专项资金闲置”问题。

正在整改。开化县2019年老旧小区改造项目已完成审计,结余资金基本统计完成。县发改局、县住建局、县财政局计划向省发改委、省住建厅、省财政厅请示,将剩余资金用于2021年老旧小区改造项目。

三、巩固成果,建立长效机制

(一)持续整改,巩固成果。我们将以审计报告反馈的问题为重点,坚持目标不变、力度不减、问题一个都不放过,对整改问题逐个督办、逐个销号,确保高标准、高质量完成整改任务。对已经整改的问题,适时展开“回头看”,巩固整改成果;未整改到位问题紧盯不放、跟踪问效,如园区29套一室户非成套公租房房源,确保在2021年11月份完成整改,其他相关问题确保在6月底全部整改到位。

(二)强化担当,落实责任。结合党史学习教育活动,强化服务意识和担当精神,严明组织纪律、工作纪律,在安居工程建设方面持续加强内部工程管理,对存在履职不到位甚至不作为、乱作为的进行严肃问责,促使保障性安居工程进度合理、质量合格,真正成为老百姓满意的民心工程、放心工程。

(三)建章立制,确保实效。我们将举一反三、深挖根源,围绕薄弱环节和不足之处,加强制度建设,建立长效机制。加快出台《开化县城区公共租赁住房管理办法》、《开化县2021年度公租房申请实施方案》等办法,建立完善存量资金管理长效机制,从财政资金监控和考核监督等方面加强监管。针对公租房审核、动态管理难等问题,进一步完善审核流程,强化部门工作联动审核机制,明确相关部门在住房保障审核中的工作职责;建立各部门信息共享平台,及时准确地掌握保障对象家庭经济状况变动情况,确保将住房保障这项惠民政府真正落实到实处。 

 

开化县人民政府

                          2021年5月14日


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